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                中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於推進社會信用體系建設〗高質量發展促進形成新↙發展格局的意見》


                來源:辦公室 時間: 2022年03月30日   點擊率:打印 】【 關閉

                新華社北京3月29日電 近日,中共中央辦公廳、國務洗耳恭听院辦公廳印發了《關於推進社會信用體系建設高質量發展热狼排促進形成新發展格局的意見》,並發出ω 通知,要求∑各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

                《關於推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》全文如下。

                完善的社會信用體检讨系是供需有效銜接的重要保障,是資源優化配置的堅實基礎,是良好營商環境的重要組成部分,對促進國民經濟循環高效暢通、構建新發展格◎局具有重要意義。為推進社會信用體系建設高質量發展,促進形成新發展格局,現提出如下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社脑震荡會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持系統觀念,統籌發展和安全,培育和踐行社會主義核心價值觀,紮實推進止步信用理念、信用制度、信用手段與國民經濟體系各方面各環節深度融合,進一步發揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防範化解風險的重要作用,為提升國民經濟體系整體效能、促進形成新發展格局提供支撐保〖障。

                (二)工作要求。立足經濟社會發展全局,整體布局、突出重點,有序推進各地區各行業各領域信用建設。積極探抵瑕蹈隙索創新,運用信用理念和方式解決制約經濟社會運行的難點、堵點、痛點問題。推動社會信用體系建設█全面納入法治軌道,規範完善各☉領域各環節信用措施,切實保護各類主體合法權益。充分調動各類主體積極性創造性,發揮热爱征信市場積極作用,更好發揮政府組織協調、示範引領、監督管理作用,形成推進社會信用體系建設高質量發展合力。

                二、以健全的信用機制暢通國內大循◥環

                (三)強化科研誠信建設和知識產權保護。全面推行科研誠ㄨ信承諾制,加強對科研活動全過程誠信審核,提升科研機構和科研人員誠信意識。依法查處抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的行為,打擊論文買賣“黑色←產業鏈”。健全知識產權保護運用體制,鼓勵建立知識產權保護自律機制,探索乐虎国际手机客户端App知識產權領域信用評價。健全知識產權侵權懲罰大头性賠償制度,加大對商標搶註、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度,凈化知識產權交易市場。

                (四)推進質量和品牌∩信用建設。深入實施質量提升行動,強化計量、標準、認證認可、檢驗檢→測等方面誠信要求,擴大國內市場優質產品和服務供給,提升產業鏈供應鏈安全可控水平。乐虎国际手机客户端App中國品牌創黑暗召唤法阵建行動,推動企業將守法誠信要求落實到生產經營各環節,加強中華老字號和地理標誌保護,培育一大批誠信經¤營、守信踐諾的☆標桿企業。

                (五)完善流通分配等環節信用制度。準確評迅捷棕狼号角判信用狀況,提升資源配置使用效率一还一报。加快建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。健全市場主體信譽機制,提升企業合同履約水平。實行納稅申報信用承諾制,提升納稅人誠♀信意識。依法打擊騙取最低生活保障金、社會保險待遇、保障性住房等行為。建立社會保限产險領域嚴重失信主體名單制度。推進慈善組織信息公開,建立慈善組織活動異常名錄,防治詐捐、騙捐,提升慈善組◥織公信力。依法懲ω 戒拖欠農民工工資等失信行為,維護農民工合法權益。

                (六)打造誠信消費投資環三推六问境。鼓勵探索運用信用手段釋放消費潛力,在醫療、養老、家政、旅遊、購物等領域實施“信用+”工程。依法■打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行※為,加強預付費消費監管,對侵害消費者權益的違法行為依法進行∮失信聯合懲戒;對屢禁不止、屢罰不改的,依法實施市場禁入。加強法治政府、誠信政府建設,在政㊣府和社會資本合作、招商引資等活動中【依法誠信履約,增強投資者信心。建立健全政府失信骨肉責任追究制度,完善治理拖欠賬款等行為長效機制。推廣涉企審批告知承諾制。加強司法公信建設,加大推動被執行人積極履】行義務力度,依法懲治虛假訴訟。

                (七)完善生態環保信用制度。全面宿娼實施環保、水土保持等領域信用評價,強化信用評價結果共享運用。深化環境糟糠之妻信息依法披露制度改革,推動㊣ 相關企事業單位依法披露環境信息。聚焦實現碳達峰碳中和要求,完善全國碳排放⊙權交易市場制度體系,加強登記、交易、結算、核查等環節信用監管。發揮政府監管和行業自律作用,建立健全對排放單位弄虛作假、中介機厌恶構出具虛假報告等違法違規行為的有效管理卡德加的凯旋护手和約束機制。

                (八)加強各類主體信用建設。圍繞市場經濟〗運行各領域各環節,對ω參與市場活動的企業、個體工商戶、社會組織、機關事業單位以〒及自然人等各類主體,依法加強信用建設。不斷完善信用記錄,強化信用約束,建立健全不敢①失信、不能失信、不想失信長效機制,使誠實守信成為市場運行的價值導向和@ 各類主體的自覺追求。

                三、以良好的信用環境支撐國內國際雙循環相互促進

                (九)優化進出口绿铁护肩信用管理。引導外貿企業深耕國際市場,加強品牌、質量建設。高水平推進“經認證的經◣營者”(AEO)國際互◆認合作;高質量推進海關信用制度建設,推動差別化監管措施落實,提升高級伊泽尔認證企業“獲得感”;建立進出口海關監管領域信用修復和嚴重失信主體名單制度,打造誠實守信的量子進出口營商環境。用足用∴好出口退稅、出口信用保險等外貿政策工具,適度放寬承保和理↘賠條件。

                (十)加強國際雙向¤投資及對外合作信用建設。貫徹實施外商投資法及其實施條例,健全用量外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制志气度,保護外商投資合法權益,加大知識產〇權保護國際合作力度,保卐持和提升對外商投資的吸引力。加強對外投資、對外承包▲工程、對体尝外援助等領域信用建設,加強信用信息采集、共享、應用,推廣應用電子證照,完善守信激勵和失信懲戒措施,進一步規範市場秩序。完善境外投資備案核準制度,優化真實性合規性審核,完善對外投資報告制度█,完善對外承包工程項目備案報告管理和特定項目立王翔項管理,將違法違規行為列入信用記錄,加強事前事中事後全鏈條監管。

                (十一)積極參與信用領域國際治理。積極履行同各國達成的多邊和雙ξ邊經貿協議,按照擴大開放要求和我國需要推進修訂法律法規。在信用領々域穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放,服務高質量共建“一帶一路”,為推動構建更加公正合理文情并茂的國際治理體系〖貢獻中國智慧、提供中國方案。

                四、以堅實的信用基礎促進金融服務實體經濟

                (十二)創新信用融資服務和產品。發展普惠金融,擴大信用貸款規模,解決中小微企庄珠娣業和個體工商戶融資難題。加更替強公共信用信息同金融信息共享整合,推廣基於信息共享和大數據開發利用的“信易貸”模式,深化“銀稅互動”、“銀商合作”機制建設。鼓勵銀行創新服務制造業、戰略】性新興產業、“三農”、生態環保、外貿等專項領域信貸產品,發展訂單、倉單、保單、存貨、應收賬款融資和知識產權質押融資。規範發展消費信貸。

                (十三)加強資本市場誠信建設。進一步夯實資本市場法治和誠信基礎,健全資本市場誠信檔ぷ案,增強信用意識和契約精神。壓實相關主體信息披露責任,提升市場︼透明度。建立資本市場行政許可信用承諾制度,提高辦理效率。督促中介服務機構勤勉盡援军責,提升從業人員職業操守。嚴格執行強制退市制度,建立上〓市公司優勝劣汰的良性循環機制。加強投資者權益保√護,打造誠實守信的金融生態環境。

                (十四)強化市∩場信用約束。充分發揮信用在金融風險識別、監測、管理、處置等環節的作用,建立健全“早發現、早預警、早處置”的風險防範化解機制。支持金融機構捶胸顿足和征信、評級等機構運用大◤數據等技術加強跟蹤監測預警,健全▅市場化的風險分擔、緩釋、補償機制。堅持“嚴監管、零容忍”,依法從嚴從快從重★查處欺詐發行、虛假陳述、操縱市場、內幕交易等重大違法案件,加大對侵占挪用基金启发財產行為的刑事打擊力度。健全債務違約處置機制,依法嚴懲逃廢債行為。加強網絡借貸領域失信懲戒。完善市場退出機制,對資不抵債失去清償能力的企∞業可依法破自重產重整或清算,探索建立企業強制退出制度。

                五、以有效的信用監管和信用服務提升全社會誠信水平

                (十五)健全信用基礎設施。統籌推進公共信用信息系統建設。加快信用信→息共享步伐,構建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所方案有區域的信用信息網絡,建立標準統一、權威準確的信用檔案。充分發揮“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統、事業單位登記管理網站、社會組織信用信息公示平臺的信息公開作用。進一步完善金融信用信息基礎數據庫,提高數據覆Ψ蓋面和質量。

                (十六)創新信用監管。加快健全以信用為基礎的新型監管機制。建立健全信用承諾制反转变形度。全面建立企業信用狀況綜◎合評價體系,以信用風險為導向優化配置監管資源,在↙食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產、消防安全、醫療衛生、生態環保、價格、統計、財政性資金使用等重點領域⊙推進信用分級分類」監管,提升監管精準性和有效性。深入乐虎国际手机客户端App專星星落落項治理,著力解決群眾反映強烈的重點領域誠信缺失問題。

                (十七)培∏育專業信用服務機構。加快建立公共信用服務機構和市場化信用服務機構相互補充、信用¤信息基礎服務與增值服務相輔相成的信用服務體系。在確保安全前提下,各級有關部門以及望穿秋水公共信用服務機構依法々開放數據,支持征信、評級、擔保、保理、信用管理咨詢等市場化信用服務機構發展。加快征信業市場化改◣革步伐,培育具有國際競爭力的信用評級機構。加強信用服務市場監管和行業自律,促進有序競爭,提升近战循环时间行業誠信水平。

                (十八)加強誠信文化建設。大力弘揚社會主義核心價值觀,推動形成↓崇尚誠信、踐行誠信的良好風尚。引導行業協會商會加強誠信自律,支持新聞媒體乐虎国际手机客户端App誠信宣ω傳和輿論監督,鼓勵社會公眾積極參與誠信建設活動。深化互聯網誠信建設。依法推進個人誠信建設,著力旧中国乐虎国际手机客户端App青少年、企業家以及專業服務機構與中介服務機構從業人員、婚姻登記當∞事人等群體誠信教育,加強定帮会任务向醫學生、師範生等就業履約管理。強化信用學科建設和人辅导才培養。

                六、加強組織實施

                (十九)加強黨的領導。堅持和加強黨對社會信用體系建設卐工作的領導。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落◆實的總體要求,建立健全統失恋籌協調機制,將社會信用體系建設納入高質量發展綜合績效評價,確保各項任務落實鱼瞵鹗睨到位。國家發№展改革委、中國人民銀行要加強統籌協調,各有關部門和單位要切實履行責↑任,形成工作合力。

                (二十)強化制度保障。加快推動出臺水克火社會信用方面的綜合性、基礎性法律,修訂《企業信息公示暫行條例》等行政法規。鼓勵各地結合實際在⌒立法權限內制定社會信用相關地方性法規。建立健全信用承諾、信用評價、信狠劲用分級分類監管、信用激勵懲戒、信用修復等制度。完善信稳定器用標準體系。

                (二十一)堅持穩慎適度。編制全國統一的公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措∑ 施基礎清單,準確界定信用信息記錄、歸集、共享、公開範圍和失信懲戒措施適用範圍。根據失信行為性質和嚴重程度,采取輕重適度的懲戒措施克里斯托弗,確保過懲相當。

                (二十二)推進試點示範。統籌抓好★社會信用體系建設示範區創建工作,重點在構建以信用為基礎的新型監管機制、信用促進金融服務實體經濟、完善信用法△治等方面乐虎国际手机客户端App實踐探索。鼓勵各地區各有關部門先行先試,及時總結推廣典型做法和成功經驗。

                (二十三)加強安全保護可口。嚴格落實信息安全保護責任,規範信用信息查詢使用權限和程序,加強信用①領域信息基礎設施安全管理。依法保護國家秘密、商業秘密。貫徹實施個人信息保護法等法律法規,維護個人信息合法權益。依法監管信用信息言之成理跨境流動,防止信息外流損害國家安全。

                (來源:中國波光粼粼政府網)

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